Главная › Новости

Феномен консюмеризму как обьект социологической концептуализации

Опубликовано: 25.10.2018

Коробенко Н.П.

В статье исследуется опыт европейских стран в сфере пенсионного обеспечения по инвалидности вследствие общего заболевания.

Ключевые слова: пенсия по инвалидности, инвалидность, нетрудоспособность, страховой стаж.

Начатое Украине реформирование системы пенсионного обеспечения и построение эффективной модели правового регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения требует научного изучения опыта иностранных государств в этой сфере. Мировой опыт показывает, что пенсионное обеспечение по инвалидности вследствие общего заболевания является неотъемлемой частью солидарной системы пенсионного страхования.

Поскольку процесс становления и развития пенсионного обеспечения по инвалидности в рамках системы социального страхования во многих государствах является результатом длительного развития, зарубежный опыт для Украины, где пенсионное страхование функционирует только в пределах шести лет, является чрезвычайно важным. Его мы можем использовать для совершенствования пенсионного обеспечения по инвалидности вследствие общего заболевания, а также во избежание ошибок, которые допускали другие государства.

Среди европейских стран пенсионное обеспечение по инвалидности, как правило, составной солидарной системы пенсионного страхования. Различия проявляются в том, что в некоторых странах (например, Венгрия) в законодательстве сформулировано определение понятия инвалидности, определенные группы инвалидности (Латвия) и предусмотрена выплата пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания (Болгария), а в большинстве отсутствует как понятие инвалидности, заменено термином «сниженная работоспособность» или похожим на него, так и термин «пенсия по инвалидности».

Пенсионное обеспечение по инвалидности в Венгрии в соответствии с Законом «О социальном страховании» 1997 охватывает такой страховой риск, как инвалидность, которая определяется как существенная и длительная или постоянная утрата трудоспособности или значительное ее ограничением [1, с.655]. В Венгрии может устанавливаться одна из трех групп инвалидности. Особенностью является то, что существует четко определенное разделение на группы в зависимости от процента потери трудоспособности: инвалидами I группы признаются лица с полной (100%) потерей трудоспособности и требующие постоянного ухода, инвалидами II группы - лица с полной потерей трудоспособности (100%), но не требующие постоянного ухода, инвалидами III группы - лица с потерей трудоспособности не менее 67%, но которые могут продолжать работать.

По причинам возникновения инвалидности различают пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания и пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья. Право на пенсию по инвалидности вследствие общего заболевания имеют только плательщики взносов - пенсионеры по возрасту права на такую ​​пенсию не имеют. Указанная пенсия предоставляется при следующих условиях: 1) потеря трудоспособности на 67% из-за ухудшения состояния здоровья или умственной способности, если улучшения такого положения не предвидится в течение одного года 2) наличии стажа работы до достижения лицом 22 лет - 2 года, от 22 до 24 лет - 4 года, от 25 до 29 лет - 6 лет, от 30 до 34 лет - 8 лет, от 35 до 44 лет - 10 лет, от 45 до 54 лет - 15 лет, от 55 и более - 20 лет .

Выпускникам школ, ставших инвалидами до 22 лет и проработали после окончания школы в течение 180 дней, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания предоставляется независимо от стажа. Также в стаж для назначения указанной пенсии засчитывается время обучения в дневных отделениях высших учебных заведений, 3) нерегулярность работы (работа неполный рабочий день, а также, если лицо в течение последних 180 дней до инвалидности не работала в течение 72 дней по причине потери трудоспособности), или если заработок лица существенно снизился по сравнению с заработком к инвалидности [1, с. 664].

Размер пенсии по инвалидности в Венгрии определяется с учетом процента потери трудоспособности, продолжительности трудового стажа, возраста инвалида, размера среднемесячной заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы. То есть, он достаточно дифференцирован, поскольку учитывает много факторов, но все же построен на основе заработной платы, получала лицо. Минимальная пенсия для инвалида I группы составляет 37,5% среднемесячного заработка, для инвалида II группы - 42,5%, инвалида III группы - 47,5%, а максимальная установлена ​​на уровне среднего заработка лица, с которого уплачены страховые взносы.

Кодексом социального страхования Республики Болгария в ст. 71 четко определяется понятийная категория «инвалид» - это лицо, полностью или частично потерял работоспособность на длительное время? или навсегда. Как и в Венгрии, законодательство Болгарии различает пенсии по инвалидности в зависимости от причины наступления инвалидности: вследствие общего заболевания или трудового увечья или профессионального заболевания. Пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при потере трудоспособности более чем на 50% и при наличии такого страхового стажа: лицам в возрасте от 21 до 25 лет необходимо иметь 1 год стажа, от 26 до 30 лет - 3 года, от 31 до 40 лет - 7 лет, более 40 - 10 лет. У лиц до 20 лет, слепых от рождения и ослепшим до поступления на работу, страховой стаж не требуется [1, с. 663]. Размер указанной пенсии зависит от: продолжительности стажа, поскольку годы страхового стажа перемножаются зависимости от процента потери працезда?? Ности на определенный коэффициент и в стаж в случае наступления инвалидности до достижения пенсионного возраста засчитывается период до наступления этого возраста; прибыли лица, определяется как среднемесячный доход по стране за год, предшествовавший обращению за пенсией, умноженный на индивидуальный коэффициент человека.

Обязательное государственное пенсионное страхование, составляет первый уровень пенсионной системы Латвийской Республики, также предусматривает среди видов государственных пенсий выплату пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания. Правда, в отличие от украинского пенсионного законодательства, в Законе Латвийской Республики от 23 ноября 1995 «О государственных пенсиях» [2] прямо не указано, что это пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания. Но поскольку в п. 2 ст. 11 Закона указывается, что лицам, причиной инвалидности которых несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, пенсия по инвалидности предоставляется или выплачивается согласно другому законодательного акта по вопросам социального страхования, становится понятно, что именно инвалидность вследствие общего заболевания, бытовой травмы или увечья, не связанного с производством, является одним из условий назначения такой пенсии. Другими условиями являются недостижение пенсионного возраста (в Латвии он одинаков для мужчин и женщин - 60 лет), наличие страхового стажа не менее 3 лет и постоянное жительство в Латвии. Размер пенсии по инвалидности I и II групп зависит от среднего заработка, с которого уплачивались страховые взносы, за любые 36 месяцев подряд за последние пять лет до назначения пенсии; продолжительности страхового стажа и возможного страхового стажа, лицо могло бы получить, если бы достигла установленного законом пенсионного возраста. Инвалидам III группы пенсия по инвалидности назначается в размере государственной социальной помощи. Особенностью выплаты этой пенсии в Латвии является то, что в случае достижения пенсионного возраста ее прекращают выплачивать, вместо пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания лицо при наличии не менее 10 лет страхового стажа имеет право получать пенсию по возрасту.

В рамках солидарной системы пенсионного страхования Республики Эстония привлекает такой вид государственной пенсии как пенсия по нетрудоспособности. Согласно Закона Эстонской Республики от 5 декабря 2001 «О государственном пенсионном страховании» право на такую ​​пенсию имеют лица: 1) постоянно проживающих на территории Эстонии и иностранцы, проживающие на ее территории на основании вида на жительство или права на временное проживание 2) в возрасте от 16 лет и до достижения пенсионного возраста (он составляет 63 года как для мужчин, так и для женщин), 3) признаны имеющими стойкую нетрудоспособность с потерей трудоспособности в пределах от 40 до 100% 4) при наличии приобретенного в Эстонии определенного законом пенсионного стажа [3]. Необходим для назначения пенсии по нетрудоспособности пенсионный стаж определяется достаточно дифференцированно и благоприятно для граждан. Так, при наступлении стойкой нетрудоспособности в возрасте от 16 до 24 лет стаж не требуется, в возрасте 25-26 лет необходим 1 год стажа, а начиная с 27 лет на каждые два года добавляется по году стажа, в возрасте 60-62 лет у лица должно быть 14 лет стажа. Стойкая нетрудоспособность по эстонскому законодательству может быть полной или частичной. Полностью несостоятельной является лицо, имеющее обусловлен заболеванием или увечьем сильно выраженный функциональное расстройство, в результате которого она не может зарабатывать средства к существованию. Полной нетрудоспособности соответствует 100% утраты трудоспособности. Частично неработоспособной признается лицо, которое может зарабатывать средства к существованию, но в связи с функциональными нарушениями, обусловленными заболеванием или калицтвоу, не способна выполнять подходящую для себя работу в объеме, соответствующем общегосударственной норме рабочего времени. Частичной нетрудоспособности соответствует потеря трудоспособности в пределах 1090%. Стойкая нетрудоспособность может устанавливаться на шесть месяцев, один, два, пять лет или до достижения пенсионного возраста, но не более чем на пять лет.

При определении размера пенсии сначала исчисляется пенсия по возрасту и, в зависимости от утраченного процента трудоспособности устанавливается конкретный размер пенсии по нетрудоспособности - чем выше процент потери трудоспособности, тем больше размер пенсии (ст. 18 указанного закона).

Итак, анализ пенсионного законодательства Эстонии дает возможность сделать вывод, что эта прибалтийская страна в рамках евроинтеграционного процесса отказалась от использования терминов «инвалидность», «инвалид», «пенсия по инвалидности». От использования этих терминов еще раньше отказались и другие страны Европы, кроме названных выше.

Законодатель Польши предусмотрел выплату неработающей лицу, полностью или частично утратил способность выполнять работу в связи с нарушением функций организма, и если отсутствуют основания полагать, что работоспособность будет восстановлена ​​после переквалификации, пенсии по нетрудоспособности [1, с.658]. В Германии используется термин «снижение работоспособности» и выплачивается пенсия вследствие снижения работоспособности. Отказались от использования термина «инвалид», «пенсия по инвалидности» и Франция, Италия, Испания, Норвегия, Великобритания и другие европейские страны. Но если рассматривать природу пенсионных выплат по полной или частичной нетрудоспособности в этих странах с точки зрения украинского законодательства и не вдаваться в дискуссии по правам?? Ности переводов и использования в Украине терминов «инвалидность» и «инвалид», то становится понятно, что это те же пенсии по инвалидности, только назначение их в разных странах обусловливается как одинаковыми, так и отличными условиями, и размеры их исчисляются по разному .

Общим для всех стран является то, что право на назначение и получение таких пенсий имеют только граждане данной страны и граждане стран-участниц ЕС, которые постоянно проживают на ее территории определенный промежуток времени, а в некоторых случаях и иностранцы, если они застрахованы в системе социального страхования и при условии уплаты установленных национальным законодательством страховых взносов. Правда, продолжительность уплаты взносов в каждой стране разная. В отличие от Украины, пенсии по нетрудоспособности в странах Европейского Союза выплачиваются лицам только до достижения пенсионного возраста, который в разных странах составляет от 63 до 67 лет.

Главным условием назначения пенсионного обеспечения по нетрудоспособности в европейских странах является признание факта полной или частичной нетрудоспособности, возникающей на длительное время или имеет постоянный характер. Отличным же является установление в законодательстве этих стран минимальной степени утраты трудоспособности, необходимый для признания лица полностью или частично неработоспособной.

В Греции для назначения пенсии по нетрудоспособности необходимо иметь постоянную нетрудоспособность - это потеря на 80% и более трудоспособности или частичную нетрудоспособность - потеря от 50% до 79% работоспособности. В Швейцарии и Лихтенштейне условием назначения такой пенсии является потеря не менее 40% трудоспособности. В Испании, Италии, Франции, Чехии этот показатель составляет 33%, а в Нидерландах только 15%.

Австрия, Португалия степень утраты трудоспособности не устанавливает в процентном отношении. Нетрудоспособность в Австрии обусловливается невозможностью лица получить заработок более 50% по сравнению с периодом до наступления нетрудоспособности, а для Португалии величина потери заработка составляет одну третью от предыдущего дохода [4, с.133, 144].

Похожий подход применяется и в законодательстве Германии, по которым снижение работоспособности признается как невозможность выполнения прежней работы и получения заработка, который гражданин имел к установлению полного или частичного снижения работоспособности. Полная потеря трудоспособности устанавливается тогда, когда лицо вследствие болезни или увечья не может каждый день работать в течение минимум трех часов на общих условиях и отсутствует надежда на восстановление ее работоспособности. Частичная потеря трудоспособности устанавливается лицам, которые вследствие болезни или увечья не могут на общих условиях работать минимум шесть часов в день и отсутствует надежда на восстановление ее работоспособности [1, с. 656].

Фактически все страны Европы разграничивают причины наступления нетрудоспособности (трудовое увечье, профессиональное заболевание, с одной стороны, и другие причины, с другой) и в зависимости от этого устанавливают перечень других условий назначения пенсии по нетрудоспособности. Среди них особое место принадлежит условии относительно необходимого страхового стажа.

Так, в Чехии для назначения указанной пенсии необходимо иметь в возрасте до 20 лет менее 1 года страхового стажа (при этом в стаж засчитывается время обучения в средней и высшей школе Чехословацкой Республики), в возрасте от 20 до 22 лет - 1 год , от 22 до 24 лет - 2 года, от 24 до 26 лет - 3 года, от 26 до 28 лет - 4 года от 28 лет и старше - 5 лет [1, с.670].

В Германии и Италии для назначения пенсии по сниженной трудоспособности вследствие общего заболевания у человека на время назначения пенсии должен быть не менее 5 лет страхового стажа, подтвержденного уплатой страховых взносов, три из которых имеют приходиться на последние пять лет. Правда, в Германии в стаж засчитываются периоды получения пособия по безработице, по болезни и пособия по уходу за ребенком, обучение в высших учебных заведениях при условии их успешного и своевременного окончания, а лицам, утративших трудоспособность менее чем через шесть лет после окончания учебы, требование уменьшается [4, с. 38].

Условие о необходимости 5-летнего стажа установлена ​​и в Португалии, но, при этом, не имеет значения, в течение какого периода он получен.

В Австрии право на указанную пенсию возникает при наличии у застрахованного лица не менее 120 месяцев страхового стажа подряд в период 180 календарных месяцев до установления нетрудоспособности. В случае отсутствия необходимого стажа пенсия назначается пропорционально имеющемуся, но при условии, что период страхования составляет на менее 60 месяцев в пределах 120 календарных месяцев до установления нетрудоспособности [4, с. 133-134].

По греческим законодательством для назначения пенсии по нетрудоспособности лицо должно иметь общий стаж 4500 дней (не более 12 лет) или 1500 дней, из которых минимум 600 дней в пределах последних пяти лет перед тем, как нетрудоспособность была подтверждена.

Бельгия же только требует от лица работать в течение 120 дней в течение шести месяцев перед установкой нетрудоспособности, а Люксембург - уплаты страховых взносов в течение

месяцев за последние три года перед обращением за пенсией.

Итак, анализ правового регулирования пенсионного обеспечения по инвалидности вследствие общего заболевания в европейских странах позволяет определить общие черты, характерные для пенсионного законодательства этих стран: 1) главным условием назначения пенсионного обеспечения по инвалидности является признание факта полной или частичной непрацездатнос?? И, которая возникает на длительное время или имеет постоянный характер, 2) в законодательстве фактически всех стран установлено требование к страхового стажа, необходимого для реализации лицом права на пенсионное обеспечение по инвалидности вследствие общего заболевания. Продолжительность страхового стажа национальными законодательствами устанавливается, в основном, дифференцированно в зависимости от возраста человека, 3) размер пенсии по инвалидности вследствие общего заболевания определяется, как правило, в процентном отношении к заработной плате, которую лицо получало к возникновению нетрудоспособности, и зависит от продолжительности уплаты страховых взносов.

Литература

Трудовое и социальное право зарубежных стран: основные института. Сравнительно-правовое исследование /[М. Вильданова, Н.И. Гайдаенко-Шер, В.В. Залесский, Е.И. Каминская, И.Л. Кичи-гина]; под ред. З.Б. Френкеля /Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ. - М.: Юрист, 2002. - 688с.

Закон Латвийской Республики от 23 ноября 1995 «О государственных пенсиях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakoni.ves.lv/SoStPen1.htm.

Закон Республики Эстония от 5 декабря 2001 «О государственном пенсионном страховании» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.estlex.com/tolked/44844.pdf.

Your social security rights when moving within the European Union: Update 2002. - Luxemburg: Office for official Publications of the European Communities. - 2003. - 206 с.

Коробенко Н.П. Правовое регулирование Пенсионного обеспечения по инвалидности вследствие общего заболевания в европейских странах. В статье проведен исследование опьита европейских стран в вопросах Пенсионного обеспечения по инвалидности вследствие общего заболевания.

Ключевье слова: пенсия по инвалидности, инвалидность, нетрудоспособность, страховой стаж.

forobenko N.P. Legal regulation of the pension provision on disability as a result of general disease in the European countries. The research of experience of the European countries on the issues of the pension provision on disability as a result of general disease is carried out in the article.

Key words: pension on disability, disability, incapacity, insurance working experience.

Дебор Г. 3. Общество спектакля. /Пер. с фр. /C. Офертасаы, М. Якубович. - М., 2000. - 224с.

Ги Дебор мертв. Спектакль продолжается //http://www.arcto.ru/index.php

Бодрийар Ж. В тени молчаливого большинства, или Конец социального /Ж. Бодрийар. - Екатеринбург, 2000. - 95 с.

Бодрийяр Ж. Общество потребления /Ж. Бодрийяр. - М.: Республика; Культурная революция, 2006.

Бодрийяр Ж. Символический обмен и смерть /Бодрийяр. Ж. /Пер. и Вступительная статья

Бодрийяр Ж. Система вещей. Пер. с фр. и сопров. ст. С. Зенкина. - М.: Издательство «Рудомино», 2001. - 218 с.

Хомский Н. Прибьиль на людях /Н. Хомский /Пер. с англ. Б.М. Скуратова. - М., 2002. - 256 с.